在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话解读

2022年7月1日
   考研政治时政解读万万老师 万磊

一、香港的历史和今天

鸦片战争以后的中国近代史，记载着香港被迫割让的屈辱，更记载着中华儿女救亡图存的抗争。中国共产党团结带领人民进行的波澜壮阔的百年奋斗史，记载着香港同胞作出 的独特而重要的贡献。有史以来，香港同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连。

香港回归祖国，开启了香港历史新纪元。25 年来，在祖国全力支持下，在香港特别行 政区政府和社会各界共同努下，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。

二、香港回归祖国25 年来取得的辉煌成就

1. 回归祖国后，香港在国家改革开放的壮阔洪流中，敢为天下先，敢做弄潮儿，发挥连 接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹 作出了不可替代的贡献。香港积极融入国家发展大局、对接国家发展战略，继续保持高度 自由开放、同国际规则顺畅衔接的优势，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外 开放新格局中发挥着重要功能。香港同内地交流合作领域全面拓展、机制不断完善，香港同 胞创业建功的舞台越来越宽广。

2. 回归祖国后，香港战胜各种风雨挑战，稳步前行。无论是国际金融危机、新冠肺炎疫情，还是一些剧烈的社会动荡，都没有阻挡住香港行进的脚步。

25 年来，香港经济蓬勃发 展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起， 自由开放雄冠全球， 营商环境世界一流，包括普通法在内的原有法律得到保持和发展，各项社会事业全面进步， 社会大局总体稳定。香港作为国际大都会的勃勃生机令世界为之赞叹。

3. 回归祖国后，香港同胞实现当家作主，实行“港人治港”、高度自治，香港真正的民 主由此开启。25 年来

(1) 以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央 全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。

(2) 制定香港国安法，建立在香港特别行政区维护国家安全的制度规范，修改完善香港选举制度，确保了“爱国者治港” 原则得到落实。香港特别行政区的民主制度符合“一国两制”方针，符合香港宪制地位， 有利于维护香港居民民主权利，有利于保持香港繁荣稳定，展现出光明的前景。

三、当前和以后，如何对待“一国两制”？

“一国两制”是前无古人的伟大创举。

“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。中央政府所做的一切，都是为了国家好， 为了香港、澳门好，为了港澳同胞好。

在庆祝香港回归祖国 20 周年大会上，我曾经讲过， 中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是全面准 确，确保不走样、不变形。

今天，我要再次强调，“一国两制”是经过实践反复检验了的， 符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到 14 亿多祖国人民鼎力支持，得 到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改 变，必须长期坚持！

四、“一国两制”在香港 25 年的实践留下的经验和启示：

4 个“必须”

25 年的实践告诉我们，只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。

1.必须全面准确贯彻“一国两制”方针。“一国两制”方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则

(2) 在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最 本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。全面准确贯彻“一国两制”方针将为香港、澳门创造无限广阔的发展空间。 “一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

2.必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。

香港回归祖国，重新纳入国家治理体系，建立起以“一国两制”方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。

中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，也只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。

特别行政区坚持实行行政主导体制，行政、立法、司法机关依照基本法和相关法律履

3.必须落实“爱国者治港” 。政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。

把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任 何时候都不能动摇。守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身

利益。

4.必须保持香港的独特地位和优势。中央处理香港事务，从来都从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。

香港的根本利益同国家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全连通的。背靠祖国、联 通世界，这是香港得天独厚的显著优势，香港居民很珍视，中央同样很珍视。

中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。

中央相信，在全面建设社 会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，香港必将作出重大贡献。

五、香港当前所处的历史方位

在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，香港同胞从未缺 席。当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来 5 年是香港开创新局面、 实现新飞跃的关键期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

六、中央对新一届特别行政区政府的 4 点希望：

1.着力提高治理水平。

2.不断增强发展动能。

3.切实排解民生忧难。

4.共同维护和谐稳定。